中央宣傳(chuan) 部、中央直屬機關(guan) 工委、中央國家機關(guan) 工委、教育部、中央軍(jun) 委政治工作部、北京市委在京舉(ju) 辦“展望十三五”係列報告會(hui) 第二場報告會(hui) ，農(nong) 業(ye) 部黨(dang) 組書(shu) 記、部長韓長賦圍繞大力推進農(nong) 業(ye) 現代化、提高農(nong) 業(ye) 質量效益和競爭(zheng) 力進行解讀，並回答了記者的提問。

問：《國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）明確提出農(nong) 業(ye) 現代化要取得明顯進展。請問“十三五”農(nong) 業(ye) 現代化麵臨(lin) 什麽(me) 樣的環境？總體(ti) 思路是什麽(me) ？

答：“十三五”是全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝階段。農(nong) 業(ye) 是國家現代化的基礎，也是全麵建成小康社會(hui) 的重點和難點。分析“十三五”農(nong) 業(ye) 形勢，可以用三句話來概括。

第一句話，基礎好。主要體(ti) 現在四個(ge) 方麵。一是農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力邁上新台階。2015年我國糧食產(chan) 量達到12429億(yi) 斤，實現曆史性的“十二連增”，連續5年超過11000億(yi) 斤，連續3年超過12000億(yi) 斤。二是農(nong) 民收入實現新跨越。2015年全國農(nong) 民人均可支配收入達到11422元，增幅連續6年超過國內(nei) 生產(chan) 總值和城鎮居民收入增幅，城鄉(xiang) 居民人均可支配收入比縮小到2.73∶1。三是農(nong) 業(ye) 物質技術裝備達到新水平。2015年農(nong) 業(ye) 科技進步貢獻率超過56%，主要農(nong) 作物良種基本實現全覆蓋，耕種收綜合機械化水平達到63%，農(nong) 田有效灌溉麵積占比超過52%。四是農(nong) 村改革取得新突破。深化農(nong) 村土地製度改革、培育新型農(nong) 業(ye) 經營主體(ti) 、發展多種形式的適度規模經營，農(nong) 村發展活力不斷增強。這些成就標誌著“十三五”現代農(nong) 業(ye) 發展站在新的曆史起點上。

第二句話，要求高。我國經濟發展進入新常態，中央提出要以新理念引領新發展，大力推進供給側(ce) 結構性改革，這是“十三五”時期經濟社會(hui) 發展的主旋律。如果農(nong) 業(ye) 穩定發展，農(nong) 產(chan) 品供給充裕、物價(jia) 平穩，老百姓吃飯不愁，就能為(wei) 經濟供給側(ce) 結構性改革提供良好環境和堅強後盾。“十三五”時期，我們(men) 要大力推進農(nong) 業(ye) 現代化，提高農(nong) 業(ye) 質量效益和競爭(zheng) 力，鞏固農(nong) 業(ye) 發展好形勢，為(wei) 經濟社會(hui) 發展大局提供有力支撐。

第三句話，任務重。目前，我國仍處在傳(chuan) 統農(nong) 業(ye) 向現代農(nong) 業(ye) 轉變的關(guan) 鍵時期，相對於(yu) 快速發展的新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化，農(nong) 業(ye) 現代化依然是短板。如果將“四化”比作一匹駿馬，那麽(me) 農(nong) 業(ye) 現代化就是這匹馬的短腿，不及時加長補壯，就站不穩、跑不快。隻有加快農(nong) 業(ye) 現代化步伐，補齊農(nong) 業(ye) 這個(ge) 短板，實現“四化同步”，才能不拖全麵小康的後腿。

如何推進農(nong) 業(ye) 現代化，《綱要》提出了一係列新思想、新觀點、新論斷，亮點很多。可歸納為(wei) 三個(ge) 方麵。第一，在戰略定位上，明確提出農(nong) 業(ye) 是全麵建成小康社會(hui) 和實現現代化的基礎。在中央文件中首次對農(nong) 業(ye) 與(yu) 小康社會(hui) 、現代化的關(guan) 係做出判斷，進一步凸顯了農(nong) 業(ye) 對實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的重要作用。第二，在工作主線上，明確提出加快轉變農(nong) 業(ye) 發展方式，大力推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，這是中央著眼應對農(nong) 業(ye) 發展新挑戰作出的重大戰略部署。第三，在發展目標上，明確提出農(nong) 業(ye) 現代化要取得明顯進展，這是推進“四化同步”的內(nei) 在要求。到時候，農(nong) 業(ye) 綜合生產(chan) 能力、可持續發展能力、市場競爭(zheng) 力將顯著提升。

貫徹落實中央決(jue) 策部署，“十三五”時期我們(men) 總的考慮是，按照新發展理念和供給側(ce) 結構性改革的要求，更好地保供給、保收入、保生態，通俗地講，就是“為(wei) 全國人搞飯、為(wei) 農(nong) 村人搞錢、為(wei) 城裏人搞綠”。保供給，就是把中國人的飯碗牢牢端在自己手裏。保收入，就是讓全國農(nong) 民同步邁入全麵小康。保生態，就是促進農(nong) 業(ye) 可持續發展。

問：2015年我國糧食產(chan) 量達到12429億(yi) 斤，實現“十二連增”。但我也注意到，《綱要》提出實施“藏糧於(yu) 地”“藏糧於(yu) 技”戰略，請介紹一下，“十三五”如何實施這一戰略？

答：“十三五”我們(men) 不追求糧食連續增產(chan) ，但要鞏固提高糧食產(chan) 能，隻要市場有需要，就可以產(chan) 得出、供得上。目前，我國糧食生產(chan) 能力依然不穩固，還存在很多隱憂。一是耕地數量減少。我國人均耕地麵積僅(jin) 為(wei) 世界平均水平的38%，而且時空分布不合理，西北地區有土沒水、西南地區有水沒土，水土資源不匹配。二是耕地質量下降。優(you) 質耕地占用較多，耕作層變淺、土壤酸化、重金屬汙染等問題凸顯。三是科技支撐能力依然不強。突出表現為(wei) ，科技創新能力與(yu) 國外比還有較大差距，農(nong) 業(ye) 信息化水平偏低，農(nong) 機裝備的研發和製造能力還比較弱，油菜和甘蔗收割、棉花采摘等農(nong) 機作業(ye) 水平還不高。

“十三五”，我們(men) 要大力實施“藏糧於(yu) 地”“藏糧於(yu) 技”戰略，夯實國家糧食安全的基礎。“藏糧於(yu) 地”，就是要抓住耕地保護這個(ge) 根本，加快劃定永久基本農(nong) 田，建設糧食生產(chan) 功能區和重要農(nong) 產(chan) 品保護區，加大旱澇保收高標準農(nong) 田建設力度，實施耕地質量保護與(yu) 提升行動，確保數量不減少、質量不降低。“藏糧於(yu) 技”，就是要積極推進科技創新，加快發展現代種業(ye) ，大力推進農(nong) 業(ye) 機械化和信息化，讓農(nong) 業(ye) 插上科技的翅膀。